Copacii periculoși de lângă liniile electrice, tăiați fără autorizație și fără marcaj. Ce schimbări pregătesc parlamentarii în Codul silvic

Printr-o derogare de la regulile actuale din Codul silvic, în caz de avarie, notificarea ocolului silvic și a proprietarului ar putea fi transmisă chiar și la 24 de ore după începerea lucrărilor. Inițiatorii spun că vor să elimine neclaritățile și neconcordanțele dintre Legea energiei și noul Cod silvic, din cauza cărora echipele de intervenție riscă acuzații de tăiere ilegală a arborilor, și promit că proprietarii pădurilor își vor păstra drepturile asupra lemnului rezultat.

Un proiect legislativ care modifică atât Codul silvic (L. nr. 331/2024), cât și Legea energiei electrice și a gazelor naturale (L. nr. 123/2012) vrea să rezolve o problemă invocată de operatorii rețelelor electrice: aceștia au dreptul să îndepărteze vegetația care pune în pericol liniile de curent, însă regulile introduse prin noul Cod silvic nu precizează suficient de clar în ce condiții pot face acest lucru.

››› Vezi galeria foto ‹‹‹

Astfel că propunerea legislativă, inițiată de senatorul Antal István-Lóránt și semnată, în total, de 14 parlamentari (9 UDMR, 4 PSD și 1 PNL), introduce un articol distinct în Codul silvic, care stabilește în ce condiții pot fi tăiați arborii aflați în apropierea rețelelor electrice.

O derogare care există de 6 ani, dar nu se regăsește în noul Cod silvic

În prezent, printr-o modificare din 2020, Legea energiei electrice și a gazelor naturale permite operatorilor din domeniul energiei să efectueze lucrări de întreținere și exploatare a vegetației forestiere de sub sau din apropierea rețelelor electrice, cu scopul de a menține distanța necesară pentru funcționarea în siguranță a instalațiilor.

Problema, susțin inițiatorii, a apărut după adoptarea noului Cod silvic, în 2024, când s-a creat o neconcordanță între cele două acte normative. Pe scurt, Codul silvic stabilește condiții stricte pentru exploatarea lemnului: lucrările trebuie făcute de persoane juridice atestate, este necesară o autorizație de exploatare sau un proces-verbal de inventariere, iar arborii destinați tăierii trebuie inventariați și, după caz, marcați.

Citește și: Un arbore secular a fost tăiat. Care este explicația Primăriei Oradea? 

Mai mult, tăierea fără drept a arborilor din fondul forestier național poate constitui infracțiune.

Legea energiei permite intervențiile printr-o derogare generală de la legislația silvică, însă fără să indice exact articolele de la care se face excepție, explică inițiatorii în expunerea de motive. Iar noul Cod silvic nu a preluat explicit această derogare. 

„Această lipsă de corelare face intervenția incertă tocmai în situațiile în care ea trebuie să fie rapidă”, se arată în expunerea de motive. 

Mai mult, personalul care taie arborii pentru protejarea liniilor electrice poate ajunge să fie cercetat pentru tăiere fără drept, deși intervine pentru prevenirea unei avarii, întrucât legislația silvică nu prevede expres o excepție pentru aceste lucrări, subliniază autorii proiectului de lege. Prin urmare, introduc toate regulile privind aceste tăieri direct în Codul silvic, iar Legea energiei este modificată astfel încât să facă trimitere la noul articol.

Cine va putea tăia arborii fără autorizație

Conform proiectului legislativ, nu toți titularii de autorizații și licențe din domeniul energiei electrice vor beneficia de această derogare, ci doar „operatorii de distribuție și operatorul de transport și de sistem”.

Aceștia vor putea efectua lucrările direct sau prin firme și persoane contractate, care acționează în numele lor.

Autorii documentului explică, în expunerea de motive, că dreptul de a tăia copaci fără autorizație a fost restrâns la cele două categorii deoarece numai operatorii care dețin sau exploatează rețelele au obligația legală de a le întreține și de a asigura funcționarea în siguranță. 

Producătorii, furnizorii de energie și ceilalți titulari de licențe nu vor mai putea invoca această derogare doar pentru că activează în sectorul energetic.

Intervențiile vor fi permise în zonele de siguranță și protecție ale rețelelor, pentru a crea și menține distanța necesară față de conductoarele electrice.

Pot fi tăiați și arborii aflați în afara zonelor de protecție

Dreptul de intervenție va fi extins însă și asupra unor copaci aflați în afara zonelor de siguranță și protecție, dacă aceștia prezintă risc de cădere peste rețeaua electrică.

Concret, sunt prevăzute patru situații care pot justifica intervenția operatorilor de rețele electrice: înclinarea, uscarea, ruperea sau înălțimea arborelui.

Altfel spus, nu mai contează doar dacă un copac se află în afara perimetrului stabilit pentru protejarea unei linii electrice. Dacă operatorul consideră că există riscul să cadă peste aceasta, va putea cere sau executa îndepărtarea lui.

Inițiatorii atrag atenția că pericolul este mai greu de gestionat în cazul liniilor de medie tensiune, unde culoarele de protecție sunt mai înguste. Un copac aflat în afara acestora poate reprezenta, totuși, un pericol real pentru instalațiile electrice.

„Un arbore aflat în afara acestor zone poate cădea pe linie prin înclinare, uscare sau rupere, în special la liniile de medie tensiune, unde zonele sunt mai înguste. Legea în vigoare limitează intervenția «exclusiv» la zonele delimitate”, explică aceștia în expunerea de motive.

Autorii proiectului precizează, totodată, că simpla apropiere de linia electrică nu justifică tăierea. Arborele trebuie să prezinte efectiv riscul de a cădea peste instalație. „Un arbore care nu poate atinge linia nu intră sub incidența normei”, se arată în document.

În cazul copacilor aflați în afara culoarelor de siguranță și protecție, din pădurile virgine, rezervații naturale sau pădurile incluse în patrimoniul UNESCO, intervenția va fi permisă numai dacă există deja o avarie sau un pericol iminent de avarie. Prin urmare, un risc care nu este iminent nu va fi suficient pentru a justifica tăierea în aceste ecosisteme forestiere.

Fără atestare, autorizație de exploatare și marcarea arborilor

O schimbarea importantă este eliminarea formalităților obligatorii, care trebuie respectate la exploatarea lemnului.

Potrivit noilor reguli din proiectul legislativ, lucrările de îndepărtare a vegetației vor putea fi efectuate fără:

• atestarea executantului pentru lucrări de exploatare forestieră;

• autorizație de exploatare;

• marcarea prealabilă a arborilor care urmează să fie tăiați.

Practic, operatorii și firmele care lucrează în numele lor vor avea un regim diferit de cel aplicabil exploatării forestiere obișnuite. Nu vor mai trebui să obțină autorizația și nici să marcheze copacii înainte de tăiere.

La avarie, notificarea poate fi trimisă și a doua zi după tăiere

Chiar dacă operatorii vor putea îndepărta arbori fără formalitățile obișnuite, nu înseamnă că vor putea interveni fără să informeze deloc autoritățile silvice și proprietarii.

Regula generală rămâne înștiințarea prealabilă a ocolului silvic care administrează pădurea sau asigură serviciile silvice și, după caz, a proprietarului terenului. Iar această notificare trebuie să indice și arborii aflați în afara zonelor de protecție asupra cărora se intervine, precum și motivul tăierii.

Însă în cazul unei avarii sau al unui pericol iminent de avarie, operatorii nu vor mai fi obligați să aștepte acordul ocolului silvic sau al proprietarului, înainte de a începe lucrările.

Ei vor putea interveni imediat, cu condiția să anunțe ocolul silvic și proprietarul în cel mult 24 de ore de la începerea lucrărilor. Garda Forestieră competentă teritorial va trebui, de asemenea, informată.

Această prevedere rezolvă, practic, problema intervențiilor urgente, când un copac a căzut deja peste o linie sau există un pericol imediat să se întâmple acest lucru. Dar lasă verificarea motivelor și a arborilor tăiați pentru momentul de după intervenție.

Ce se întâmplă cu lemnul rezultat 

Proiectul pus zilele trecute în dezbaterea senatorilor introduce reguli și pentru lemnul rezultat din aceste tăieri. Inițiatorii susțin că legislația actuală nu stabilește suficient de clar cine trebuie să îl inventarieze și ce document îi atestă proveniența. Iar fără un asemenea document, lemnul nu poate fi introdus legal în circuitul economic, iar proprietarul nu își poate valorifica bunul.

Prin urmare, noua procedură prevede că ocolul silvic și operatorul vor încheia un proces-verbal de inventariere în cel mult cinci zile lucrătoare de la comunicarea finalizării lucrărilor de către operator.

Lemnul va fi încadrat la categoria „produse extraordinare”, iar procesul-verbal va fi înregistrat în sistemul informațional integrat pentru păduri. Documentul va constitui dovada provenienței legale.

Lemnul va trebui lăsat „pe cel mai apropiat amplasament accesibil” și va rămâne la dispoziția proprietarului terenului sau, după caz, a administratorului pădurii. Prin urmare, firma care execută tăierea copacilor nu devine proprietara materialului lemnos.

Dacă ocolul silvic nu întocmește procesul-verbal în termenul stabilit, la sesizarea operatorului, Garda Forestieră va putea obliga în scris ocolul silvic să întocmească documentul în cel mult zece zile calendaristice de la primirea dispoziției.

Proiectul modifică și articolul 143 din Codul silvic, cel care stabilește când tăierea arborilor nu este infracțiune. În prezent, legea prevede deja această excepție pentru arborii tăiați în vederea asigurării siguranței circulației rutiere sau feroviare și pentru cei îndepărtați în urma unor blocaje ale infrastructurii de transport. Iar inițiativa extinde prevederea și la tăierile efectuate pentru protejarea rețelelor electrice.