Oamenii lui Bolojan, scutiți de reforma lui Bolojan. Cazul Andrica: și director, și pensionar și 2 AGA

„Dacă ai lucrat la pensie contributivă, ți-ai făcut toată vechimea, nu e niciun fel de problemă. Avem cel puțin 15.000 de angajați în această situație. Și atunci noi trebuie să facem o reducere de personal de 10% în administrație. Este anormal să dai un om care nu are altă sursă de venit și să ții un om care s-a pensionat la 50-52 de ani, s-a reangajat a doua zi la stat și are totuși o sursă de venit. La pensie sunt două, trei probleme. Nu e doar o problemă de echitate. Nu, e pur și simplu o problemă de suportabilitate economică”. Acest citat este extras din mai multe declarații publice făcute de actualul lider al PNL și încă premier interimar al Guvernului României, Ilie Bolojan, începând cu toamna anului trecut și până în vara acestui an, cu privire la proiectul de interzicere a cumulului pensiei cu salariul la stat.

››› Vezi galeria foto ‹‹‹

În timp ce discursul lui Bolojan merge într-o direcție, acțiunile din trecut și poziția în care se află un apropiat al acestuia de la Oradea merg în direcția exact opusă. Este vorba despre Liviu Andrica, directorul general al Administrației Domeniului Public SA Oradea, entitate aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Oradea, oraș păstorit, ani de zile, de Ilie Bolojan ca edil.

De altfel, Consiliul Local Oradea este acționarul unic al Administrației Domeniului Public Oradea SA, structură finanțată din bani publici, la conducerea căreia se află de 16 ani același Liviu Andrica.

Cele două venituri sunt cumulate începând cu anul 2021

Din declarațiile de avere ale lui Andrica, publicate pe pagina proprie de internet a Administrației Domeniului Public SA Oradea, rezultă că, începând cu anul 2021, acesta cumulează pensia de la stat cu remunerația de director general al acestei companii de stat.

Concret, din declarația de avere completată pentru anul 2013, Liviu Andrica avea un salariu de director general al ADP Oradea de 89.417 lei pe an, pentru ca, în anul fiscal 2014, această leafă să crească la 91.409 lei pe an. În 2018, leafa de director general al ADP SA Oradea a lui Liviu Andrica a crescut la 126.000 de lei pe an, iar în 2020, la 127.203 lei pe an.

Însă din anul 2021, Liviu Andrica are o dublă calitate. Aceea de angajat cu funcție de conducere la stat și de pensionar la stat. Potrivit declarațiilor de avere succesive aferente anilor fiscali 2021 – 2024, acesta a încasat în calitate de director al Administrației Domeniului Public SA Oradea indemnizații anuale în cuantum de 127.960 de lei, 144.140 de lei, 163.391 de lei și 180.385 de lei, la care, tot anual, s-au adăugat pensii achitate de Casa de Pensii Bihor, în cuantum de 10.000 de lei pe an, 48.792 lei pe an, 56.545 lei pe an și 64.729 lei pe an.

Remunerația primită de Andrica este echivalentă salariului

Articolul 6 alineat 1, litera „c” din Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii prevede că sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii, persoanele care realizează venituri asimilate salariilor pentru care se datorează contribuţie de asigurări sociale, potrivit Codului fiscal. 

Codul fiscal confirmă că veniturile din mandat sunt asimilate salariilor. Mai exact, articolul 76 alineat 2, literele „f” și „o” din Codul fiscal prevede expres că remuneraţia directorilor cu contract de mandat și a administratorilor societăţilor publice este asimilată veniturilor din salarii. Din indemnizaţia directorului se reţin impozit și contribuţii la pensie, exact ca la orice angajat. 

Totodată, pentru Legea pensiilor, ADP Oradea este angajatorul directorului general. Mai concret, articolul 6 alineat 1 din Legea nr. 360/2023 prevede că persoanele juridice la care își desfășoară activitatea asiguraţii, inclusiv cei cu venituri asimilate salariilor, sunt denumite angajatori sau entități asimilate angajatorului. Articolul 3 litera „a” din aceeași lege definește asiguratul ca fiind persoana pentru care angajatorul sau entitatea asimilată angajatorului reţine și plătește contribuţia de asigurări sociale.

Contractul de mandat al Administrației Domeniului Public SA Oradea obligă, la articolul V.2, punctul 2, societatea să reţină și să vireze impozitul și contribuţiile sociale ale directorului. 

Legea prevede limitarea duratei mandatului

Anul acesta, directorul general al Administrației Domeniului Public SA Oradea, Liviu Andrica, a împlinit vârsta de 70 de ani, iar Legea pensiilor fixează exact această limită de vârstă pentru continuarea activității. Astfel, articolul 46, alineatul 2 din Legea nr. 360/2023 stabilește faptul că persoanele care îndeplinesc condițiile de pensionare pot opta între pensie și continuarea activității până la împlinirea vârstei de 70 de ani, cu acordul anual al angajatorului. În cazul lui Liviu Andrica, angajatorul este chiar Administrația Domeniului Public SA Oradea, unde ocupă funcția de director general, care, teoretic, este și persoana care aprobă cererea lui Andrica de a continua activitatea după vârsta de 70 de ani.

Liviu Andrica nu doar că încă conduce, din calitatea de director general, Administrația Domeniului Public SA Oradea, deși s-a pensionat în urmă cu cinci ani, iar anul acesta a atins vârsta pe care legea pensiilor o fixase ca limită maximă pentru continuarea activității fără acordul angajatorului, dar surse bine informate arată că acesta urmează să mai conducă instituția încă trei ani.

Potrivit articolului 35 alineat 1 din OUG 119/2011, mandatul unui director al unei întreprinderi publice este de maximum patru ani. Iar în contractul de mandat al ADP SA, la articolul III, se prevede că mandatul se poate prelungi doar în mod excepțional. Legea limitează strict durata mandatelor provizorii, pe care le limitează la 12 luni.

Mai mult, la articolul III.3 din contractul de mandat se mai prevede că acesta încetează la apariţia unei cauze legale de încetare a mandatului, iar articolul VII.1 obligă părţile ca, în cazul modificărilor legislative, contractul să se adapteze corespunzător. Legea nr. 360 din 2023 reprezintă o astfel de modificare legislativă. 

„Umbra” lui Bolojan în administrația orădeană

Liviu Andrica este considerat ca fiind unul dintre cei mai apropiați colaboratori ai lui Ilie Bolojan, pe vremea când acesta din urmă stăpânea, cu acte în regulă, destinele municipiului Oradea.

Ilie Bolojan este fostul primar al Oradei, cu mandate între 2008 și 2020, și cel care l-a susținut, conform presei locale, pe Liviu Andrica de-a lungul carierei administrative. 

Directorul general al Administrației Domeniului Public SA Oradea este absolvent cu diplomă de licență al Facultății de Științe Economice din cadrul Universității Oradea, dar și al unui masterat la Facultatea de Drept a Universității „Vasile Goldiș” din Arad.

Între anii 2007 și 2009, Liviu Andrica a ocupat funcția de director la Cancelaria prefectului județului Bihor. La momentul angajării, fostul prefect de Bihor, același Ilie Bolojan, îndeplinea funcția de secretar general al Guvernului.

Între 2009 și 2010, Andrica a fost numit membru în Consiliul de Administrație al RER Ecologic SA Bihor, ocupând, în același timp, și funcția de consilier personal al primarului municipiului Oradea pe probleme de achiziții publice, relații publice și administrație locală. Se întâmpla imediat după ce Ilie Bolojan fost reales în funcția de primar al municipiului Oradea, poziție în care a rămas până în toamna anului 2024, când a preluat, pentru puțină vreme, poziția de președinte al Consiliului Județean Bihor.

Începând cu anul 2010, așa cum am arătat anterior, Liviu Andrica ocupă funcția de director general al Administrației Domeniului Public SA Oradea.

Nu doar că se află la conducerea ADP SA Oradea de 16 ani neîntrerupt, dar Liviu Andrica mai face și cumul de funcții. Din declarațiile sale de interese publicate de chiar pe site-ul instituției, ultima la care are acces publicul larg fiind completată la data de 6 iunie 2025, acesta menționează că este membru al AGA ale SC RER Ecologic SA Oradea și SC Eurobusiness Park SA Oradea.

În ceea ce privește Administrația Domeniului Public SA Oradea, această instituție se ocupă cu administrarea atât a domeniului public, cât și a celui privat ale Primăriei Municipiului Oradea. În ceea ce privește domeniul privat, aici intră Piața Rogerius, Piața Cetate, Piața Decebal și Piața 100 (Obor). În domeniul public administrat intră Grădina Zoologică, cimitirul municipal, Ștrandul Ioșia, Adăpostul Giulești și Aquapark-ul Nimphaea din Oradea.

Conduce, ca prim-vicepreședinte, organizația municipală a PNL

Liviu Andrica beneficiază de sprijin puternic, pe plan local, și din punct de vedere politic. Din ultima declarație de interese publică mai rezultă că directorul general al ADP SA Oradea ocupă funcția de prim-vicepreședinte al Organizației Oradea a Partidului Național Liberal. Totodată, Andrica este și membru în Organizația Județeană a PNL Bihor.

Conform declarației de avere, completată, de asemenea, la data de 6 iunie 2025, Andrica deține trei terenuri. Este vorba despre un teren agricol, amplasat pe raza localității Suplacu de Tinca, pe care l-a cumpărat în anul 2005 și care are o suprafață declarată de 5.700 de metri pătrați.

La acesta, se mai adaugă un teren agricol, cu suprafața de 13.900 de metri pătrați, moștenit în anul 2013 și care este amplasat pe raza localității Ciutelec, județul Bihor. Pe raza aceleiași localități, directorul general al ADP SA Oradea mai deține un teren intravilan, cu suprafața de 2.400 de metri pătrați, de asemenea moștenit în anul 2013.

La capitolul „clădiri”, documentul citat menționează un apartament în Oradea, cumpărat în anul 1984, precum și o casă de locuit, cu suprafața de 350 de metri pătrați, moștenită în anul 2013 în Ciutelec, județul Bihor.

Declarația de avere mai conține doar informația cu privire la un cont bancar, deschis în anul 2024, la Banca Transilvania, în care se regăseau, la momentul completării documentului, economii în sumă de 1.000 de franci elvețieni.