50.000 de euro, despăgubire morală pentru cei mutilați de urs și pentru familiile celor uciși

Un proiect de lege depus în Parlament, zilele trecute, de UDMR, schimbă radical regulile după care sunt despăgubiți oamenii atacați de animalele sălbatice, dar și suma pe care trebuie să plătească cei care omoară un urs. Concret, despăgubirea pentru uciderea unui exemplar de urs brun ar urma să scadă de la 40.000 de euro, cât este în prezent, la doar 500 de euro, în timp ce victimele atacurilor animalelor sălbatice – fie  că este vorba de urs, lup, șacal sau altă sălbăticiune – vor primi cel puțin 50.000 de euro daune morale. În plus, omorârea unui animal ca reacție la atacul acestuia nu va mai fi considerată infracțiune. Inițiatorii susțin că legislația actuală creează o „asimetrie”, punând mai presus protecția faunei decât protecția vieții și integrității fizice a oamenilor.

Propunerea legislativă pusă, luni, pe masa senatorilor este inițiată de Tanczos Barna, senator UDMR și fost ministru al Mediului, și semnată în total de 22 de parlamentari și modifică Legea vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006. Mai exact, parlamentarii UDMR propun o schimbare majoră a regulilor privind atacurile animalelor sălbatice și răspunderea pentru uciderea exemplarelor din fauna cinegetică.

››› Vezi galeria foto ‹‹‹

Situație paradoxală: valoare fixă pentru viața ursului, dar nu și pentru viața omului 

Actuala legislație are două probleme pe care inițiatorul le consideră majore, și anume: nu există o sumă minimă garantată pentru victimele sălbăticiunilor și riscul ridicat ca un om pus în situația de a-și apăra viața în fața unui animal sălbatic să ajungă să aibă probleme penale.

„Actualul sistem instituie o inechitate evidentă: în timp ce uciderea unui animal atrage o obligație pecuniară fixă și extrem de ridicată, legea nu prevede un mecanism simetric și o sumă fixă garantată atunci când un om este rănit sau ucis de un animal sălbatic”, se arată în expunerea de motive. 

citește și: Cei care se trezesc cu urși în gospodărie și sună la 112 pot fi amendați 

Conform documentului, „protecția animalelor constituie un obiectiv legitim, [dar] aceasta nu poate fi interpretată și aplicată în mod absolut atunci când intră în conflict cu dreptul unei persoane de a se apăra împotriva atacului unui animal”.

De la 40.000 de euro pentru urs la 500 de euro

Una dintre cele mai controversate prevederi ale legislației actuale este valoarea foarte mare de despăgubire stabilită pentru ursul brun: 40.000 de euro. Aceasta este, de altfel, suma cea mai mare pe care o persoană trebuie să o achite ca despăgubire, în cazul unor fapte ilicite pentru speciile la care vânarea este interzisă, iar inițiatorii proiectului de lege susțin că nu mai corespunde contextului social și cinegetic actual.

„Efectivele de urs brun au crescut semnificativ”, ceea ce a dus la o prezență constantă a animalelor în zone locuite și la multiplicarea atacurilor asupra populației, explică inițiatorii în expunerea de motive. 

Prin urmare, parlamentarii UDMR propun ca, în anexa nr. 2 a Legii vânătorii, despăgubirea pentru un exemplar de urs brun (Ursus arctos) să fie de numai 500 de euro, în loc de 40.000 de euro, cât este în prezent. 

Diferența este uriașă. Practic, dacă proiectul va intra în vigoare în forma propusă, despăgubirea stabilită pentru uciderea unui urs ar fi de 80 de ori mai mică decât acum.

Mai mult, susțin autorii proiectului de lege, cu toate că Directiva europeană privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică impune un sistem de protecție strictă pentru anumite specii, aceasta nu stabilește o valoare concretă a despăgubirii pentru un exemplar de faună cinegetică.

Prin urmare, valoarea aceasta foarte mare – de 40.000 de euro – este o opțiune a legiuitorilor din țară și poate fi modificată de Parlament. 

Prag minim pentru despăgubirea morală

În paralel cu această măsură, este introdus în lege un nivel minim de despăgubire morală pentru victimele atacurilor animalelor sălbatice, bani care se adaugă despăgubirilor pentru cheltuielile de spitalizare și veniturile nete pe care victima nu le-a mai realizat în perioada de incapacitate temporară de muncă.

Pentru persoanele decedate, banii ar urma să fie acordați soțului supraviețuitor și copiilor sau, în lipsa acestora, altor rude de gradul I.

„În cazul atacurilor exemplarelor din speciile prevăzute în anexele nr. 1 și 2, soldate cu rănirea unei persoane fizice, se vor acorda victimei daune morale în cuantum de minim 50.000 de euro.

În cazul atacurilor exemplarelor din speciile prevăzute în anexele nr. 1 și 2, soldate cu decesul unei persoane, se vor acorda sume compensatorii pentru soțul supraviețuitor și copiii defunctului sau, în lipsa acestora, pentru alte rude de gradul I, reprezentând cheltuielile de spitalizare, cheltuielile de înmormântare, veniturile nete nerealizate, precum și daune morale în cuantum de minim 50.000 de euro”, stipulează proiectul de lege.

Este o schimbare importantă față de actualul mecanism, care, potrivit expunerii de motive, nu stabilește o sumă fixă garantată pentru daunele morale.

Daunele morale „vor fi proporționale cu zilele de inactivitate raportate la salariul în plată avut. În cazul în care victima nu este salariată se va acorda o sumă proporțională cu echivalentul salariului minim pe economie obținut de o persoană în activitate.

În cazul decesului, se vor acorda sume compensatorii pentru familia victimei, reprezentând echivalentul unui salariu minim pe economie până la vârsta pensionării”, prevede legea vânătorii, în prezent. 

Important de precizat este și că aceste daune vor fi acordate persoanelor mutilate sau familiilor celor uciși de animalele sălbatice incluse în cele două anexe, nu doar în cazul atacurilor urșilor. Practic, pe listă sunt și lupii, râșii, șacalii, mistreții și alte animale sălbatice. 

Diferențe mari între deciziile actuale ale instanțelor

O altă problemă a cadrului legislativ în vigoare este și faptul că instanțele au ajuns să interpreteze diferit actualele reguli.

Există în prezent o jurisprudență neunitară, cu diferențe importante între dosare asemănătoare, avertizează autorii proiectului, în expunerea de motive. Mai exact, unele instanțe au interpretat restrictiv legea specială, în timp ce altele au considerat că trebuie aplicate și regulile generale din Codul civil, iar rezultatul a fost că despăgubirile variază semnificativ de la un caz la altul.

În expunerea de motive, se arată că actualul text al legii este neclar și în privința situațiilor în care victima decedată nu era salariată. Documentul invocă inclusiv cazul concret al unui pensionar, arătând că, în lipsa unei reguli speciale clare, se ajunge la aplicarea dreptului comun.

Dacă te atacă, te aperi fără să mai ajungi într-un dosar penal

O altă modificare importantă este cea referitoare la situațiile în care omul își apără viața. Mai exact, inițiatorii spun că vor să elimine riscul ca o persoană care este atacată de un animal sălbatic și se apără să ajungă să fie cercetată penal pentru fapta de a-l răni sau ucide.

Astfel, introduce în Legea vânătorii un nou articol, conform căruia „nu constituie infracțiune: fapta persoanei de rănire sau ucidere a unui animal ca reacție la atacul acestuia”. Altfel spus, omul care este atacat va putea ucide animalul fără să mai răspundă penal.

Situația este neclară în actualul cadru legislativ, spun inițiatorii: Legea vânătorii protejează fauna cinegetică și sancționează uciderea neautorizată a exemplarelor, dar nu are o prevedere expresă, „simetrică”, prin care să fie protejată persoana care ucide animalul sălbatic în timp ce se apără.

Pe de altă parte, legislația privind protecția animalelor conține deja o excepție pentru persoana care rănește sau ucide un animal ca reacție la atac. Potrivit Legii nr. 205/2004 privind protecția animalelor, nu constituie infracțiune „fapta persoanei de rănire sau ucidere a unui animal ca reacție la atacul acestuia”, argumentează autorii inițiativei.

„Prezenta inițiativă legislativă urmărește nu numai diminuarea cuantumului despăgubirii aferente uciderii unui exemplar de urs, de la 40.000 de euro la suma de 500 de euro, ci și garantarea protecției juridice a persoanelor afectate de atacurile exemplarelor de faună sălbatică”, se arată în expunerea de motive.

Inițiatorii proiectului cer dezbaterea propunerii în procedură de urgență, argumentând că noile reguli trebuie să poată fi aplicate „într-un termen cât mai scurt”.